适老化人民法庭组建专门审判团队，帮失能失智孤老选监护人-腾龙娱乐中心

那些没有近亲属的失能、失智老人的权益该如何保护？谁来履行监护职责？作为北京首个适老化人民法庭，朝阳区法院亚运村人民法庭组建涉老案件专门审判团队，设立完善了一系列涉老工作机制，为这些老年群体的监护提供法律保障。

法官正在审理案件。

取证过程没有具体操作细则

贾辰是亚运村法庭专门审理涉老案件的法官。去年，他在审理一起没有近亲属的失智老人监护人申请时就遇到了困难。

案子的被申请人王某患有精神分裂症，存在一定的认知障碍。王某母亲在世时，曾向社区求助，将王某送去住院治疗。

王某是独生女，父母去世后，王某的堂姐向法院提出申请：要求对王某进行民事行为能力认定，并指定自己作为王某的监护人。案件审理中，经过司法鉴定，王某被评定为限制民事行为能力。

根据我国民法典的规定，被监护人是无民事行为能力或限制行为能力人，已无近亲属的，其他愿意担任监护人的个人或者组织申请担任监护人，须经被监护人住所地的居委会、村委会或者民政部门同意。这条规定，让法官在审理中遇到了麻烦。

司法鉴定结论出来后，法官联系了王某住所地的社区居委会。居委会答复说，知道这家人，也了解王某的情况，还知道王某的堂姐一直在帮忙照顾这母女俩。但是，却不知道如何配合法院工作。

由于没有具体的操作细则，法官在审理这类案件时几乎都碰到了类似的问题，甚至有的居委会因为没有职权或相关工作指引，拒绝出具意见。

让居委会参与调查监护情况

这种情况该怎么处理？法官在审判中不断摸索总结。根据涉老监护的案件特点，法官研究设计了一份调查提纲，委托居委会对被监护人的基本家庭情况、生活照料管理、医疗救助协助以及财产管理支配等实际情况进行家事调查，同时指导居委会通过入户调查、邻里访问等方式作进一步了解。

同时，法官还指导居委会拟定了一份监护承诺书，让申请人签字，对监护义务作出具体、郑重的承诺。承诺内容包括将王某视为家庭成员，享有与其他成员的平等待遇；保证将王某的房产收益用于她的医疗费、生活支出等，不挪作他用；同时接受居委会的定期调查、了解情况。

根据法官的要求，王某住所地居委会通过电话、走访等多种形式对相关情况进行了解，向法院出具了监护人同意书，还让王某的堂姐签署了监护承诺。

居委会完成任务后，向法院出具了调查报告以及同意王某堂姐担任监护人的书面答复，为法院裁判提供了重要参考。法院判决指定王某的堂姐成为监护人后，还将指定结果向王某所在社区进行了书面通报。

引入家事调查和监护通报制

“民法典规定，像王某这种情况申请监护人的需要由居委会和民政部门同意，它的立法初衷一定是为了加强对这一群体的保护。”法官贾辰告诉记者，现实中，指定监护人后的监护职责履行情况难以监管，“一旦他们的权益受到侵害，又如何知道？”

正是考虑到现实情况，法官在涉老监护案件中引入了家事调查制度以及监护通报制度，以便居委会更好地履行监督职责，在出现监护人严重侵害被监护人的情形时，及时向法院申请撤销监护人，并为被监护人设置必要的临时监护措施。

此外，法官还通过监护承诺书及在裁判文书中申明监护人义务等形式，警示相关人员，最大程度保护这类老人的人身和财产权益。如今，他们已将这套流程在类案审理中基本固定了下来。

“这些没有近亲属的被监护人群体，因缺乏近亲属之间对监护人的监督和制约，相较其他被监护人更容易出现因失管陷入危困境地的风险。”贾辰法官建议，应该出台相应的规范文件，建立起系统的被监护人管理机制。

（原标题：帮失能失智孤老选监护人）

来源：北京晚报 记者 张蕾

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