通州探索社会管理信息化-腾龙娱乐中心

　　只要拿着配有“社管通”的手机，就能将管辖的情况进行通报，大到各种违建、违章停车、安全隐患，小到社区小广告、卫生死角，很快就有人过来处理……通州区城乡全覆盖网格化服务管理系统平台于2013年9月开始建设，目前正式运行。至此，通州区社会管理全面步入信息化。

　　每平方公里被划成两个网格

　　此前，通州区印发了《通州区城乡全覆盖网格化服务管理体系建设实施方案》，作为指导全区网格化工作的纲领性文件，明确了“一张网、两条线、三级平台、四级服务管理”总体思路。一张网，就是将全区906平方公里辖区划分为1809个网格；两条线，指发现问题、解决问题两条线；三级平台，就是搭建起了区、街道（乡镇）、社区（村）三级网格化服务管理工作平台；四级服务管理，指在区、街道（乡镇）、社区（村）、网格四个层面开展服务管理工作。

　　截至目前，通州全区网格化服务管理系统硬件环境建设已经完成。初步构建起了由1个区级指挥中心平台、15个街乡镇指挥分中心平台和587个社区（村）电脑平台构成的三级工作平台，将全区划分为1809个网格，为网格员配备了2050部“社管通”手机终端。目前已整理入库人口数据110多万条，城市部件信息13万余条，楼宇数据2.7万余条，企业组织数据2.8万余条。平台还接入了公安大图像、国土高空探头、地下空间探头及区应急视频系统等。在软件设计中，平台预留了统一的标准接口，后期可根据需要增设其他业务模块。此外，通州区安监、民防、环保、国土、创城等相关部门正在与网格平台进行系统对接。

　　同时，科学的网格化运行体系也正在成型。按照“分层运行、分级解决”的思路，建立了“区指挥中心督导、委办局与街道（乡镇）专人负责、社区（村）和网格定位管理”的工作责任机制。通州区网格化服务管理指挥中心和街乡镇指挥分中心，均按照“一办、六组、一中心”建立组织架构；各社区（村）设置工作站；每个网格分别配备网格长和网格员。

　　网格员配备“社管通”

　　网格监督员配有“社管通”手机，内装网格化地图，具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等功能。一旦发现问题，网格监督员可以通过“社管通”手机，对发生的事件和问题进行拍照、录音，并将有关信息发往网格平台管理监督中心；也可通过“社管通”接受监督中心的指令，实现了社会管理信息的实时传输。

　　网格化社会管理的组织体系采用“发现问题”与“解决问题”两条线并重的管理体系，实现社会监管分离的管理目标。

　　根据网格化社会事件管理特点，按社会服务、党群建设、综治维稳、公共安全、城市管理和经济管理六大业务模块进行分类，一旦发生社会事件，可按照“信息收集、立案派遣、任务处理、处理反馈、核查结案”五步实行闭环式管理。

　　打通政务服务最后一公里

　　通州区社会办副主任周庭桂介绍，立足通州发展定位，在推进网格化服务管理体系建设过程中，通州区社会办始终坚持以“好使、管用”为出发点，以“便民、利民”为宗旨，不断拓展网格平台功能，自2014年3月试运行至2015年11月，通州区网格平台共接报各类事件40.3万件,处置39.6万件，处置率98.3%。

　　“增强了主动服务意识，打通了联系服务群众的最后一公里。”周庭桂举例说，网格员通过对辖区内空巢老人、残疾人、困难家庭的定期走访，可以及时帮助他们反映和解决生活中的困难，对网格内出现的各类问题和情况进行实时的末梢管理，促使社会管理重心从“事后处置”向“事前预防”环节前移。

　　值得一提的是，网格化提高了工作效率，避免了部门之间相互推诿。网格化带来了物联网、云计算等先进的信息技术，实现“精确定位、精选定人、精准定责、精细管理”。

　　在网格体系中，还推进了法律法规的综合、执法手段的综合和执法力量的综合， 推进了一些社会管理难题得到有效解决。“我们不但有深入一线的网格员，社会办还整合了治安、交通、社区等各类监控系统，成为一个整体，实时共享信息，取得了不错的效果。”周庭桂表示。

　　北京商报记者 韩琮林