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“四个全面”是新一届党中央在治国方略上开拓提升的新版本，极大地丰富和发展了党的基本路线理论，是我们在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。

我们从国家发展动力重构的视角去审视“四个全面”的巨大政治效应，不仅是适当的，而且也唯有在国家发展动力重构的未来性当中才能获得对“四个全面”巨大政治效应的全面认识和理解。

十八届五中全会的召开，为北京谋划“十三五”及未来一个时期发展理清了思路、指明了方向。北京要全力打好治理“城市病”的攻坚战，瞄准关键问题精准发力，努力在全面建成小康社会中走在前列，在国家创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展中走在前列，树立标杆，形成示范。

在“十三五”壮丽征程中，北京发展的总体目标是率先全面建成小康社会，在建设国际一流和谐宜居之都上取得重大进展。全市上下务必深入学习、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指引，牢牢把握首都城市战略定位，自觉从国家和人民需要一个什么样的首都的高度来认识和把握北京工作。全市上下要始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，奋战“十三五”、引领新常态、决胜全面小康，谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

“四个全面”是一项复杂的社会系统工程，体现了党中央对社会主义现代化建设的认识在不断深化。

党的十八大以来，中央对“三农”工作作出了新的重大部署，作出了一系列重要指示。为贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议及中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》精神，围绕贯彻落实五大发展理念，北京市研究起草了《关于落实发展新理念全面提高新时期城乡一体化发展水平的意见》和《关于进一步推进低收入农户增收及农村经济薄弱地区发展的意见》（讨论稿，以下简称两个《意见》）。会议强调，京津冀协同发展、首都城市战略定位的新形势对“三农”工作提出了新要求，城乡发展一体化有新的任务，农林水发展的短板还十分明显，要更加自觉、更加主动、更加有力地采取措施，用发展新理念破解“三农”新难题。

在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度，充分肯定了脱贫攻坚取得的伟大成绩，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，并对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求。他指出，“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”，“适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线”。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，脚踏实地、久久为功，以高质量发展巩固拓展脱贫攻坚成果。

实践证明，精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。深入探究这个制胜法宝，有助于我们进一步深刻认识和理解中国特色减贫道路和中国特色反贫困理论。“精准扶贫”这个制胜法宝彰显了以人民为中心的根本立场，汇聚了人民群众的实践和智慧，体现了马克思主义中国化的新成果，浸润着中华优秀传统文化基因。精准扶贫所包含的“精准”要义对“十四五”时期高质量发展、全面建设社会主义现代化国家有重要意义。

中国共产党的初心和使命是为民族求复兴、为人民谋幸福,让人民群众生活更美好，最终实现共同富裕，是始终不渝的价值追求和奋斗目标。新中国成立后，党领导人民开始进行全世界范围内最大的减贫实践。进入改革开放新时期，党中央提出扶贫开发方针，开始有计划大规模实施扶贫战略。十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。经过8年持续奋斗，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，完成消除绝对贫困的艰巨任务，创造了彪炳史册的人间奇迹，形成了伟大的脱贫攻坚精神。 在这场脱贫攻坚的人民战争中，北京市明确率先全面建成小康社会目标任务，始终坚持党的领导、坚持以人民为中心的发展思想，不断强化首都职责使命，以坚定的政治担当和攻坚克难的勇气，持之以恒贯彻落实党中央扶贫开发方针、脱贫攻坚战略决策。20世纪八九十年代的扶贫开发经历了立足市情，通过致富实现温饱和更加富裕目标、聚焦攻坚山区脱贫，到逐步担负起国家对口支援、对口帮扶任务的过程。进入新世纪，北京扶贫工作覆盖面进一步扩大，扶贫工作机制逐步健全，形成全方位、多层次、宽领域的扶贫工作格局。十八大以来，北京市贯彻落实中央精准扶贫方略、脱贫攻坚目标总体要求和打赢脱贫攻坚战的决策部署，实行聚力低收入农户“脱低”与完成中央交办助力受援地区脱贫攻坚重大政治任务并重。随着国家脱贫攻坚政策体系臻于完善，北京市扶贫工作机制和扶贫模式不断创新，扶贫工作成效愈加显著，最终履行庄严承诺，以首善标准高质量打赢脱贫攻坚战。2020年年底，农村4.24万低收入农户、234个低收入村清零；支援帮扶协作的全国8省区90个贫困县全部摘帽，向党中央交出一份合格的首都答卷。

“四个全面”战略布局立足治国理政全局，抓住涉及改革发展稳定的关键问题，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。协调推进“四个全面”与人的全面发展息息相关、相互联系、相互促进。

党的十八届三中、四中、五中全会在内容和精神上具有紧密的内在关联性。它们相互贯通，分工合作，构成“三位一体”的战略布局，共同确保全面建成小康社会宏伟目标的如期实现。

党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利、不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。当前，全市上下正在加快推进“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都建设。西城区必须牢固树立并结合区域实际全面贯彻五大发展理念，担负起历史重任，做好核心区的工作，取得让党放心、让群众满意的成绩。

党的十八大以来，国家治理现代化全方位展开，“四个全面”战略布局就是国家治理体系和治理能力现代化的理论逻辑与实践逻辑的有机统一。“四个全面”战略布局既是党中央治国理政的新理念新思想新战略，更是党和国家治国理政的总方略。

“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央在新形势下治国理政的总方略，生态文明建设是在这个总方略统领下党中央治国理政的一个重要举措。站在坚持和发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，必须按照“四个全面”战略布局，以全面建成小康社会为目标、以全面深化改革为动力、以全面依法治国为保障、以全面从严治党为保证，坚持绿色发展，扎实推进生态文明建设。

全面建成小康社会，既是改革开放后“三步走”战略目标的完美收官，也是全面建设社会主义现代化强国新征程的辉煌起步。从现在起到2020年，是全面建成小康社会决胜期。我们要按照党的十九大报告的要求，统筹推进各方面的工作：“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”扎实建立起经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。

受短期周期因素和外部冲击的影响，我国经济仍存下行压力。进入“双收官”之年，稳经济与推进高质量发展是我国经济发展两大关键点，一个是短期的任务，一个是长期但却是极为紧迫的任务，事关我国未来经济的长期持续发展。

改革开放40多年来，北京农业主动求变转型升级，是首都发展的一个缩影。党的十八大以来，面对农业供给侧结构性改革和绿色发展的新形势硬任务，北京从“大城市小农业”“大京郊小城区”的实际出发，大力发展都市型现代农业，着力推进农业高质量发展，擦亮生态底色，发挥科技创新优势，推进农业转型升级，向着实现乡村振兴战略目标迈出了坚实的一步。

全面建成小康社会是中华民族伟大复兴进程中的历史丰碑，彰显出坚持党的全面领导、坚持马克思主义理论指导地位、坚持社会主义市场经济体制等制度优势；开启了新发展阶段全面建设社会主义现代化强国的新征程，体现了中国共产党对中国现代化的不懈探索，体现了解决社会主要矛盾、推进国家建设的高度自觉；为解决人类社会发展问题提供了中国智慧和中国方案，为发展中国家走向现代化拓宽了途径，提升了中国的国际话语权和影响力。

以乡村人居环境改善和乡村经济社会发展为抓手，实施乡村振兴战略，首都北京成效显著。推进首都北京高质量发展，更好促进城乡区域协调发展，要抓住特点、破解难点、突出重点，找准着力点，充分发挥首都特色和优势，壮大集体经济，培育优势产业，强化人才和技术支撑，提升基础设施和公共服务水平，推进具有首都特点的乡村振兴战略的稳步实施。

全面建成小康社会的社会治理取得重大成效，其主要标志是：全国人民过上宽裕殷实生活，开拓了现代社会治理新境界，社会治理现代化基础性制度不断改革创新，制度优势转化为治理效能明显增强，社会保持长期和谐稳定等。必须增强推进社会治理现代化的自觉性、全面性、协同性、创新性、系统性、效能性，坚持加强党对社会治理的全面领导，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，拓展共建共治共享的社会发展新格局，大力提升基层治理现代化水平，全面提升社会治理智能化、现代化水平，全面增强社会治理现代化的整体效能。

集体经济薄弱村是北京市实现共同富裕、率先基本实现农业农村现代化的难点所在。其产业发展存在的共性问题是人才短缺，集体土地资源碎片化，政府扶持资金“撒芝麻盐”、扶持力量形不成“拳头”，产业结构相对单一、可持续发展能力弱。积极破解集体经济薄弱村产业发展难题，建议从4个方面推出相应举措：选贤引才，构建产业发展人才支撑体系；点状供地，破解建设用地瓶颈；整合资金，提高扶持资金使用效率；盘活资源，以“两山”理论指导业态创新。

在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！伟大事业孕育伟大精神。在脱贫攻坚的伟大斗争中，中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神。这一伟大精神高度凝练了中国人民在伟大脱贫攻坚斗争中展现的崇高精神风貌，深刻揭示了我们党团结带领全国各族人民进行脱贫攻坚伟大斗争的精神实质，是社会主义核心价值观在新时代的生动诠释。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。”伟大精神引领伟大事业。我们要深刻把握伟大脱贫攻坚精神的丰富内涵和时代价值，将脱贫攻坚精神转化为担当新使命、奋进新时代的强大精神动力，在新的伟大征程中不断创造新的历史伟业。

脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚之所以能取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。中国共产党人将马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，科学运用唯物辩证法解决贫困问题，走出了一条中国特色减贫道路。脱贫攻坚伟大斗争锻造形成的脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照。

伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党团结带领全国人民，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。2021年4月8日习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示时强调，全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。这一重要指示阐明了东西部协作和定点帮扶工作的战略意义和任务要求，为我们巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了基本遵循，更进一步激发了广大党员干部群众投身乡村振兴的豪情壮志。